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浅谈律师参与敏感性及群体性刑事案件的策略与艺术

来源:淄博律师 作者:淄博律师 发布:2016-6-3 修改:2016-6-3

隶属:成功案例 点击:2890

    浅谈律师参与敏感性及群体性刑事案件的策略与艺术 目前律师参与群体性、敏感性刑事案件的数量在不断增加。敏感性和群体性案件往往法律关系复杂,矛盾易激化,易影响社会稳定;案件中的当事群众极易产生过激行为或越级上访。律师在办理敏感性及群体性案件时,必须讲政治,顾大局,正确引导群众理性合法地表达诉求;坚持敏感性及群体性案件报告备案制度;低调做人做事,谨慎对待媒体;处理好与当事人、司法机关、政府、媒体和公众等方面的关系,保密好案卷材料 近年来由于社会资源配置不合理,收入分配不公平,贫富玄虚,两极分化以及腐败泛滥现象等等,导致社会矛盾激化,冲突加剧,仇官、仇富心理严重。因为环境污染、土地征用、房屋拆迁、企业改制、违法行政、司法不公等侵犯公民基本权利,引起的群体性和敏感性刑事案件时有发生。律师作为熟悉法律的社会中介群体,正确地办理敏感性及群体性案件,能发挥律师在广大群众和政府之间的桥梁作用,积极疏导社会矛盾、维护社会公平正义,可以收到良好的效果。同时有些律师缺乏处理敏感性及群体性案件的执业素养和能力,在代理群体性案件后,鼓动当事人采取非法方式实现自己的利益诉求,造成了目前律师代理群体性案件的“囚徒困境”。下面笔者根据自己参与办理和接触过的群体性、敏感性刑事案件,结合相关律师办理此类案件的经验和体会,谈谈自己一些粗浅的思考和建议,以期抛砖引玉。

 

    首先,什么是群体性、敏感性刑事案件?敏感性刑事案件是指涉及国家政治、经济安全和人民群众切身利益,容易引发社会矛盾、影响社会稳定的重大刑事案件和敏感民事、行政案件。群体性刑事案件是指一方当事人众多(十人以上)、基于同一或类似的事实问题或法律问题而提起的公诉案件;或者分案处理的系列刑事案件等。“敏感性案件”往往包含着“群体性案件”。

    它们的共同特征有:  
    1.法律关系复杂,矛盾易激化,易影响社会稳定。随着我国经济的快速发展,社会利益格局发生了重大变化,新的利益共同体正在逐步形式,新时期敏感性及群体性案件呈现出内容复合化和法律关系复杂化的特点,内容涉及企业改制、征地拆迁、劳资、干群、物业管理、军转安置等诸多方面,往往是民事、经济、行政、治安和刑事法律关系交织在一起,处理不当,直接影响国家的长治久安,影响社会主义和谐社会的建立。 
    2.敏感性及群体性案件中的当事群众极易产生过激行为或越级上访。当事群众在其权益受到侵害或认为事情的发展结果可能未达到预期时,往往到相关部门静坐请愿、上演“跳楼秀”、上路拦车或组织多人越级上访等。认为“小闹小解决、大闹大解决”,“逼迫”相关部门出面解决问题,有些敏感性及群体性案件,背后甚至有组织者操纵指使,事前和事中有较为严密的组织领导和周密的行动计划。

    二、律师参与敏感性及群体性刑事案件的策略与艺术 
    目前律师参与群体性、敏感性刑事案件的数量在不断增加。律师参与群体性、敏感性刑事案件诉讼风险很大,稍有不慎后果不堪设想。律师在办理敏感性及群体性案件时,必须时刻保持清醒的政治头脑和政治敏感性,从有利于社会稳定,有利于维护当事人的合法权益出发,主动做好当事人的思想稳定工作,引导当事人理性表达意见;要主动沟通、协调所在地地方政府和主管部门,尽量通过协商的方式化解矛盾或依照法律规定程序解决纠纷。 
    (一)讲政治,顾大局,正确引导群众理性合法地表达诉求。
 
     一个不稳定的社会,绝对称不上和谐社 一流信息监控拦截系统

接受司法行政机关从宏观上、大局上的指导,保证案件辩护工作的顺利进行和律师执业安全;其次、在办理案件过程中一旦遇到困难,可以得到司法行政机关的协调和支持;再次,律师办理案件过程中发生执业风险,律师权利受到侵害时,可以及时通过司法行政机关维权,保护律师利益。所以律师受理群体性、敏感性诉讼案件后,应当及时主动地向司法行政机关请示汇报,以得到支持和指导,保证执业顺利、安全。
 
    (三)低调做人做事,谨慎对待媒体 
     媒体是把双刃剑,它可以把你捧上天,也可以让你下地狱。实践中,不少群体性、敏感性案件通过媒体的曝光和监督,确实得到了顺利的处理。律师在办理群体性、敏感性刑事案件时,恰当地借助媒体的力量可以起到事半功倍的效果,所以律师应该善于和媒体交朋友。但在办理具体案件中和媒体交往一定慎重,不可以把什么都告诉媒体,更不能被别有用心的人或势力所利用。尤其是对于涉及国家机关的形象和声誉的案子,涉及领导人个人名誉的案 3 
件,必须谨慎对待媒体,不得主动投稿或上网介绍案情或评论。律师不要轻易接受媒体的采访,不要向有关新闻媒体提供虚假的、不利于社会稳定的素材。不能借新闻媒体的采访报道向政府部门和司法机关施加压力,煽动当事人闹事,影响社会稳定;未经有关部门批准,不得接受任何境外媒体的采访。绝对禁止向其泄漏和提供国家机密,杜绝任何有损祖国和政府形象的行为。然而,有少数律师只要看见发生了涉及公众人物、社会知名人士、高官、富豪的敏感性案件就一马当先,通过许诺免收代理费等不正当手段争揽业务,然后向媒体披露其代理名人案件等有影响案件的消息,在自己还没有参与案件诉讼程序中的情况下,就在博客和媒体上为当事人发表辩护词或者代理词,有些甚至连当事人的个人隐私和国家秘密都泄露了出去。这样做很不严肃,极不负责任,而且存在风险,很容易构成侵权或者泄密。这些律师这样做真的是为了维护当事人的利益吗?显然不是,其实质是为了通过媒体炒作使自己出名。还有的律师为了让自己的案子办得顺利一点,就通过媒体给相关部门施加压力和影响,最后适得其反,把自己也陷进去了。当然,律师还是可以良好利用社会以及舆论对群体性案件的关注,针对在办理群体性案件过程中发现的法律的漏洞或者欠缺,提出很好的法律意见和立法建议,大力推动国家立法工作。不仅如此,针对现实中的某些不足,也可以通过律师的呼吁与努力,进行普法宣传,唤醒民众的维权理念和法律意识。
 
    (四)处理好与当事人、司法机关、政府、媒体和公众等方面的关系,保密案件案卷材料。作为群体性、敏感性刑事案件被告人的辩护人或者被害人的代理人应当注意不要去放任矛盾发展,更不能激化矛盾扩大矛盾。对当事人有过激思想的应当予以劝导,将无序的激烈的维权行为纳入到法律的轨道中来。例如,律师在接受群体性案件当事人法律咨询过程中,应当注意稳定当事人的情绪,阻止当事人的过激言论和行为以缓和矛盾有利于案件的解决,并告知当事人合法的救济途径和期限,尽量把当事人的维权行为纳入正常的法律渠道。律师事务所应尽可能安排政治和业务素质好、经验丰富的律师接待群体性案件的来访咨询,做好接待笔录。对来访人员要耐心细致,解答详尽,不宜轻率发表意见。承办律师要充分了解委托人的真实请求内容,运用专业知识,分析其合法性,力求实现。对不合法的要求,则须做好说服教育,促其主动放弃。特别是在解答上访问题的咨询时,律师尤其要注意对自身权益的保护,严格以国务院《中华人民共和国信访条例》为解答依据,告知当事人应当依法上访,避免出现越级上访和群体性上访等违反国务院《信访条例》的上访行为。接受咨询或委托的律师更不得怂恿、暗示、参与当事人以扰乱社会秩序、干扰国家机关正常工作等手段来促使案件的解决。群体性案件承办律师不参与当事人上访,不鼓动当事人上访,不组织当事人上访。对可能严重影响社会治安和社会稳定的违法上访行为,承办律师知情后应予以劝导,也可以及时向有关政府部门报告反映。 
与委托代表沟通是律师代理群体性案件追求社会效果的重要体现,群体性案件推举的代表一般在本群体内部具有较高的威望和社会基础,比较容易接受变通意见,也容易与群体交流。群体性案件中群体诉求往往不是统一的,带有个性较强的家族或利益集团色彩。这些家族利益、集团色彩是社会不稳定的重要因素,与委托代表沟通好每个诉求的来源,分清家族利益、集团利益只有代表人心里清楚,容易与家族、集团成员沟通,从而有力于化解社会深层次的矛盾和利益冲突,达到实现社会效果的办案目的。
 
    处理与涉案政府的关系要注意与涉案政府及时有效地进行沟通,委托人往往与涉案政府形成对抗,政府在诉求群体中的威信和诚信大打折扣,无法与诉求群体深入、细致、全面的沟通,常常造成政府的相关政策和措施得不到有效落实,形成诉求群体的思想障碍,影响政府的决策及时实施。

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